電波オークション制度

でんぱおーくしょんせいど

電波オークションとは、電波の周波数の利用権を競売で決める制度。

概要

これは本来は電波をどのように、そしてどの量で使用するかに対し、審査や届け出を行い、それにより定められた金額を支払うシステムとなっていたが、そこを改めて電波の使用権や利用料をオークションで決定しよう、という思想である。

　このシステムは海外ではすでに実施の実績が存在し、欧米ではほぼ全ての国が導入しアジアでも半数以上の国が導入しており、日本でも日本維新の会の足立康史議員をはじめ制度を推進する人も多く、現在制度の導入が検討されている。

電波利用に関して

　電波は目に見えないだけで、有限な資源で国民の共有財産である。そこで政府や組織などで適正な利用がされることを目的とし、使用される機材や目的あるいは利用者を決定する必要がある。

　これらは審査や届け出が必要となり、さらに適正に利用されているか、あるいは違法な利用がなされていないかの調査も必要となる。

　そのための財源として建前上、施設、無線機などのの利用者から料金を徴収する。これが電波利用料と呼ばれるものである。

電波利用料

　この料金に関してはいくつかの問題が存在しているといわれる。これらは国により異なると思われるが、以下の問題は特に日本国における問題である。

資金の流れが不透明であること
電話の電波使用料が放送の電波使用料よりもすべて合わせると高額となる
- 電話は携帯電話の端末がすべて無線設備の扱いであり一台ごとに利用料が発生し、それを電話会社は負担する必要がある
- 一方放送は端末であるテレビやラジオが受信機となり放送局には端末の利用料の支払い義務は存在しない

　更に日本において、テレビ放送事業は大手の新聞社が独占している状態にある。

　現在の日本のテレビ局は、ほぼ全てが新聞社の完全な子会社であり、親会社である新聞社が支配しているという構造となっているため、放送の傾向基本的に新聞社のイデオロギー(政治思想)に左右されている。

　新聞社は「日刊新聞紙法」によって株式が譲渡されないようになっているため、決して買収されない仕組みになっており、更にテレビ放送事業は総務省の認可を受けなければできず、テレビ局は総務省官僚の主な天下り先となっていることから、地上波放送事業への新規参入が実質的に不可能になっており、電波の権利のほとんどを既存のメディアが牛耳ってしまっている状態にある。

　これらは新聞社の最大の既得権(特定の個人・地域・社会的集団がなんらかの根拠に基づいて得ている権益。いわゆる“特権”の一つ)と言われる。

　「電波利用料を取られている」とテレビ局は主張するものの、その額は数十億円程度でアメリカと比較すると10分の1にも満たない。

　マスメディアはこうした件を自身のクロスオーナーシップ関係や新聞における押し紙などと同じく自らが所有する利権である面から、この件をタブー視して故意に隠蔽・歪曲・捏造など、放送法を無視した偏向報道を行っている現状も存在する(詳細な内容はこちら)。

オークション

　一つの流れとして、一定の範囲の電波利用権や電波利用料の決定をオークション、すなわち「より多くの現金を出したものが利用できる」制度にしようという流れが存在する。

　これは特に携帯電話等や放送の電波利用の新たな割り当てに対し行われる場合が多いとされる。

日本国における状況

　日本国においては電波の管理は総務省が現在行っているが、この制度は現在実施されていない。

　この行為をはじめとする「電波の自由化」に関しては民主党政権時代にも、上述した足立議員らにより政府は実施の意思があったものの、当時は業界や野党、あるいは与党内などの抵抗の存在が強く、進展しなかった。

　しかし、現在の安倍晋三首相が率いる自民党政権が、制度の導入を検討していることが2017年9月11日に分かり、特定のテレビ局や通信事業者などに割り当てられた「電波利権」に切り込むことで、電波利用料金の収入増や割り当て選考の透明性確保を図ろうとしているという。

　政府の規制改革推進会議でも、同日に公共用電波の民間開放の拡大を議論していくことが決められた。

国外における状況

　このシステムはアメリカ合衆国、イギリス、ドイツ、フランス、大韓民国等で行われている模様であり、メリットやデメリットが明らかになっている。

メリット

基本的に電波利用料の収入が大きく増加するため大規模な財源となる
これまでの審査とは異なり、手間は大幅に省けるうえに利益を上げている企業ほど競争に競り勝てるため、国民の支持が反映される
特定団体への忖度など不透明な点が存在する審査などのふるい分けよりも結果の透明性がある
総務省とは別の機関によってテレビ放送事業の認可がオークションが行われた上で出されるようになるため、既存業界によるサービスとは一線を画した新規加入の会社によるサービスが行われる可能性がある。
上述した閉鎖的な優遇措置がされているテレビ局における天下りの規制や、偏向報道の抑制にも繋がる

デメリット

このシステムに法律等が対応しておらず、法律等の改正が必要になる場合も存在する
想定よりも入札金額が高額となると会社が破綻したり事業の撤退が発生する
割り当てが少なく、電波利用料が高額となることが想定される場合、資本のある団体や会社しか参加できない
- その中にはまっとうな団体のみならず「よからぬ目的」を持つ会社が含まれる場合もある
また経費の上昇によりそれまでの利用料が値上げされる可能性がある
さらに業者の入れ替えが発生するという事態も存在する
また、入札に参加する業者が少ない場合、本来支払うべき価格よりも収入が落ちる逆転現象も

　最悪のパターンとしては金だけ持ったアレな各種団体が放送を牛耳るようになり逆に財政基盤の弱いテレビ東京あたりが権利を失うという事態や、電話料金が非常に高額になる、あるいは購入した端末が利用できなくなるなど。

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